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国务院鼓励社会资本投资铁路 专家-必须深化改革

发布时间:2018-12-07 21:54:20
国务院鼓励社会资本投资铁路 专家:必须深化改革 据中国之声《全国新闻联播》报道,国务院正式发布《关于改革铁路投融资体制加快推进铁路建设的意见》:向地方政府和社会资本放开城际铁路、市域(郊)铁路、资源开发性铁路和支线铁路的所有权、经营权,鼓励社会资本投资建设铁路,为促进铁路持续发展创造良好条件。 在今年新一轮机构改革中,一直岿然不动的“铁老大”终于转身,摘下政府的铁帽子,成为中国最大的铁路企业。然而对于整个社会和对铁路感兴趣的投资者来说,他们更关心:铁路投资会不会敞开?2.6万亿负债又如何消化?在今年两会期间,铁路总公司“当家人”盛光祖这样回答: 记者:铁路的投资主体会成为谁? 盛光祖:分类建设,公益性的我们主张应有政府性的投入加社会资本投入。经营性的我们鼓励社会、包括民营资本,积极投入。 记者:铁道部的资产负债率怎么样,有风险吗? 盛光祖:百分之六十一点几,没有风险,低于国有企业的平均负债率。 意见指出:将按照“统筹规划、多元投资、市场运作、政策配套”的基本思路,完善铁路发展规划,全面开放铁路建设市场,对新建铁路实行分类投资建设。对地方政府和社会资本而言,放开的铁路有城际、市郊以及资源开发性和支线铁路,连同其所有权、经营权,目标是鼓励社会资本投资建设铁路。 不过,这块看上去很美的“肥肉”,却很难吃到嘴里。毕竟动辄成百上千亿的铁路投资对民间、个人资本而言太过庞大,更为复杂的是铁路作为大的交通体系,必须整体安排运力,而资本的使用权、经营权如何划分,收益如何明晰都需要有方案作答。北交大经管学院教授赵坚坦陈:深化改革仍是关键所在。 赵坚:不通过深化改革的话可能解决不了,比如说和盘活资产,现在只有中铁总公司他是市场主体,他做决策,那一个中心怎么能够应对全国各地不同的变化,怎么能够很快的做出决策,对市场做出反应。如果不深化改革的话,我觉得不可能,民间资本进不来。 《意见》研究设立铁路发展基金,模式是以中央财政性资金为引导,吸引社会法人投入。其主要方向是投资国家规定的项目,社会法人不直接参与铁路建设、经营,但保证其获取稳定合理回报。 而对于投资者而言,另一大难言之隐在于:铁路现在的债务,一部分是公益性的,一部分是经营性的,如果划分不清,民资仍无信心介入。 在《意见》中,记者看到:在不断完善铁路运价机制上,铁路货运可形成政府指导的动态调整机制,即可随公路货运价格动态变化,未来再稳步理顺铁路价格关系;另外,针对铁路公益性、政策性运输补贴也都给予补贴机制等制度安排。其他还包括:强化企业经营管理,努力提高资产收益水平;加大力度盘活铁路用地资源,鼓励土地综合开发利用。 经济学者马光远从经济学的角度分析:在过去我们多年探索铁路多元主体建设方面,这次应该说迈出了很大的一步。 两岁宝宝咳嗽
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